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    靖邊縣司法局關于《靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則(征求意見稿)》公開征求意見的通知

    為進一步提高行政規范性文件制定的科學性和民主性,擴寬公眾參與行政規范性文件制定的渠道,提高行政規范性文件制定質量,現將靖邊縣市場監督管理局起草的《靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則(征求意見稿)》全文公布,向社會各界征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    1.登錄靖邊縣人民政府官網,進入靖邊縣司法局的“行政規范性文件征求意見”欄目提出意見。

    2.關注靖邊縣司法局公眾號,征求意見下留言提出意見建議。

    3.撥打電話:17319804818 傳真:0912-4643184

    4.通信地址:靖邊縣統萬路中段縣政府大樓909辦公室

    行政規范性文件審查和備案股

    征求意見截止日期為:2022年7月4日,感謝您的參與和支持!

    靖邊縣司法局

    2022年6月30日

    靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則

    (征求意見稿)

    第一章 總 則

    第一條為規范我縣農村集體聚餐行為,預防群體性食物中毒和食源性疾病的發生,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》、《陜西省農村集體聚餐食品安全管理辦法》、《榆林市農村集體聚餐食品安全管理辦法》等有關法律法規的規定,結合我縣實際,現制定本細則。

    第二條農村集體聚餐是指在家庭或非食品經營場所舉辦的一次就餐人數在50人以上,并主要由鄉村廚師、流動餐車或舉辦者自行承擔加工烹飪的婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等農村集體聚餐活動。

    第三條本細則適用于在靖邊縣行政區域內舉辦農村集體聚餐活動的食品安全監管。

    第四條我縣針對農村集體聚餐的食品安全管理實行屬地化管理,堅持地方政府負總責,市場監督管理部門負責轄區農村集體聚餐活動的統計、技術指導、食品安全宣傳和教育培訓工作,堅持以鄉鎮為主的工作原則,實行報告登記、現場指導、督促整改相結合的管理制度。農村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全第一責任人。

    第五條鼓勵發展農村家宴專業服務隊承擔農村集體聚餐活動。

    第二章 雙報告制度

    第六條農村集體聚餐實行雙報告制度。由舉辦者和承辦者實行雙報告,原則上提前3天向集體聚餐活動所在地村食品安全協管員報告。報告內容包括舉辦者、承辦者基本情況、聚餐時間、地點、人數和主要原料來源、場地衛生條件、菜譜等。

    第七條鄉鎮政府、村委會(社區)負責轄區內農村集體聚餐食品安全工作,農村聚餐的舉辦者和承辦者是農村集體聚餐食品安全的第一責任人。各鄉鎮政府應建立負責食品安全工作的管理協調機構和農村集體聚餐安全監管責任體系,安排人員負責轄區內農村集體聚餐的申報備案和現場指導工作。

    第八條鄉鎮負責食品安全管理部門負責農村集體聚餐的登記匯總、廚師管理及建檔工作。村食品安全協管員接到報告或獲得信息后,應認真做好登記工作,填寫《靖邊縣農村集體聚餐食品安全報告登記表》(見附件1),發放《靖邊縣舉辦農村集體聚餐食品安全告知書》(見附件2),與聚餐舉辦者或承辦者簽訂《靖邊縣農村集體聚餐食品安全承諾書》(見附件3),及時報告所在地鄉鎮政府鄉鎮負責食品安全管理部門。

    第九條登記和信息匯總上報要求:

    (一)村(社區)食品安全協管員負責做好農村集體聚餐登記備案和現場指導(200人以下)工作,并及時上報鄉鎮負責食品安全管理部門。

    (二)鄉鎮負責食品安全管理部門負責農村集體聚餐現場指導(200人以上)和信息的整理匯總工作;并按月上報縣市場監督管理部門。

    (三)縣市場監督管理部門負責技術指導、流動餐車負責人、廚師管理、食品安全宣傳和教育培訓及農村集體聚餐統計工作。

    第十條農村集體聚餐按規模大小實行分級指導。就餐人數在200人(含200人)以下的聚餐活動,由本村(社區)食品安全協管員進行現場指導;就餐人數在200人以上的由所在地鄉鎮食品安全管理部門派監督員進行現場指導。鼓勵現場指導人員對食品及其原料進行快速檢測。

    第十一條現場指導人員應提前一天對聚餐活動所用食品原料的采購、儲存、加工以及廚師健康狀況、環境衛生、加工設施等進行現場檢查,填寫《靖邊縣農村集體聚餐現場檢查指導意見書》(見附件4),對存在的食品安全隱患提出整改意見。發現聚餐加工場所衛生條件較差或設施設備不能滿足食品安全需要的,應督促指導整改;嚴重不符合食品安全要求的,應禁止舉辦集體聚餐活動。

    第三章 流動餐車的管理

    第十二條流動餐車是指具有廚房設備、發電機、冰箱、污水處理等功能,用于農村集體聚餐活動,主要提供帳篷、設備設施、餐飲用具、原料采購、加工制作等一條龍服務,符合機動車要求規范具有流動性的餐車。

    第十三條各級鄉鎮負責對承辦集體聚餐的流動餐車進行備案登記(見附件5),建立流動餐車檔案,并及時上報縣市場監督管理部門,縣市場監督管理部門負責技術指導、食品安全宣傳和教育培訓及流動餐車統計工作。

    流動餐車負責人為食品安全第一責任人,流動餐車廚師對農村集體聚餐食品安全承擔主體責任。

    第十四條承辦農村集體聚餐的流動餐車負責人、流動餐車廚師應具備餐飲制作加工技能及食品安全常識,應每年進行健康檢查,取得健康合格證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病,活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的,不得承辦農村集體聚餐。

    第十五條流動餐車負責人、流動餐車廚師應參加縣市場監督管理部門組織的培訓,原則上每年不少于1次。培訓完成后經過考核,合格后發放培訓合格證方可上崗,同時把食品安全培訓完成情況作為日常監管的檢查內容。

    第十六條承辦農村集體聚餐的流動餐車廚師應當符合要求:

    (一) 流動餐車廚師應當提供符合食品安全的餐飲服務,應對舉辦人采購食品提出指導性意見,采購人應到證照齊全的食品經營單位采購,確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準。

    (二) 流動餐車廚師應按照有關衛生要求加工制作食品,發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。餐飲具必須洗凈消毒合格。不具備涼菜加工條件的,禁止加工制作涼菜。飲用水符合國家生活飲用水標準。

    第十七條流動餐車衛生要求:

    (一)流動餐車必須配備防塵、防蠅、防鼠設施;

    (二)流動餐車應配備消毒設施,餐車使用的餐具必須進行嚴格的消毒;

    (三)流動餐車必須具備干凈、整潔的衛生環境;

    (四)流動餐車使用燃料必須符合國家餐飲服務要求。

    第四章 鄉村廚師基本要求

    第十八條鄉村廚師是指在農村地區有一定廚藝,無固定加工場所和服務對象,經常性地為農村集體聚餐活動加工烹飪菜肴的廚師。

    第十九條實行鄉村廚師備案登記管理制度。由鄉村廚師戶口所在地鄉鎮負責食品安全管理工作的部門對轄區內承辦集體聚餐的鄉村廚師進行備案登記,填寫《靖邊縣鄉村廚師備案登記表》(見附件6)。監督指導鄉村廚師按要求參加健康體檢和食品安全知識培訓,并組織簽訂《靖邊縣鄉村廚師食品安全承諾書》(見附件7),建立鄉村廚師管理檔案。

    第二十條鄉村廚師每年必須進行健康檢查,取得健康合格證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病,活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的,不得承辦農村集體聚餐。

    第二十一條鄉村廚師應參加縣市場監督管理部門組織的培訓,要求對鄉村廚師定期進行培訓食品安全培訓和管理,原則上每年不少于1次,培訓完成后經過考核,合格后發放培訓合格證方可上崗。

    第二十二條鄉村廚師和幫廚人員衛生要求:

    (一)廚師應持有效健康證明上崗。有發熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚;

    (二)操作時應穿戴整潔的工作衣帽,頭發不外露,不留長指甲、不涂指甲油,不佩戴飾物;

    (三)操作過程中應保持手部清潔,手部受到污染后應及時清洗;

    (四)不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為。

    第二十三條鄉村廚師對農村集體聚餐食品安全承擔主體責任,對采購的食品、食品原料、食品添加劑及食品相關產品進行檢查驗收,對幫廚人員的健康體檢及身體狀況進行審查核實,對加工環境和設施設備進行現場勘驗,對食品貯存和加工操作過程進行規范管理,積極配合縣市場監督管理部門做好食品留樣和應急處置等工作。

    第五章 環境與設施

    第二十四條農村集體聚餐舉辦者應提供符合食品安全要求的加工和就餐場所,應距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁和家禽家畜圈(舍)等污染源25m以上。

    農村集體聚餐活動舉辦場所應事先進行環境清掃,消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件,保持環境整潔。

    農村集體聚餐活動加工場所應合理布局,按操作流程劃分相對獨立的原料清洗整理、餐用具清洗消毒保潔、烹調、備餐、原輔料貯存等區域。

    第二十五條儲存食品(含食品原料,下同)的場所、設施應保持清潔,實行分類、分架、離墻、離地存放,儲存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品。

    第二十六條廚房應設置于固定用房或符合衛生及安全要求的場所內,配備有足夠的照明、通風裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、排污及存放廢棄物的設施,有清洗用水設施和冷凍、冷藏、餐用具保潔設施等。

    第二十七條用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器,應當按生熟分開使用,用后洗凈,保持清潔。

    第二十八條采取自行清洗消毒的聚餐活動,使用的餐用具必須按規定清洗、消毒、保潔,餐用具的消毒應盡可能使用物理消毒方式進行消毒,因材質、大小等原因無法采用物理消毒的除外。餐飲具無法滿足清洗消毒要求的聚餐活動,原則上應使用合格的集中消毒餐飲具或一次性餐飲具。

    承辦者自備餐用具在存放、運輸過程中應使用專用的密閉的保潔設施,并定期清洗、消毒,保持潔凈。

    使用的洗滌劑、消毒劑應符合食品安全標準和要求。

    第二十九條農村集體聚餐用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

    第六章 采購與貯存

    第三十條聚餐舉辦者或承辦者應從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購符合質量標準和安全要求的食品,并索取有效購貨憑證。承辦者應對采購的食品提出指導性意見,對采購的食品原料進行檢查把關。

    第三十一條集體聚餐禁止采購和使用下列食品:

    (一)用非食品原料生產的食品或者用回收食品作為原料生產的食品;

    (二)有毒、有害、腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜和其他感觀性狀異常的食品;

    (三)病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產動物肉類及其制品,未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

    (四)超過保質期的食品、食品添加劑;

    (五)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

    (六)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

    (七)使用后可能產生食品安全隱患的食品,如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等。

    (八)未取得資質的食品生產經營者供應的食品;

    (九)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品及其他不符合食品安全標準的食品。使用自產食品的,應符合相應的食品安全標準和要求。

    第三十二條禁止使用非食品原料和食品添加劑以外的化學物質加工烹調食品,禁止使用亞硝酸鹽加工食品。

    第三十三條 食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所,需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。

    第七章 加工與留樣

    第三十四條食品原料在使用前必須洗凈,植物性食品、動物性食品、水產品應分類清洗。

    第三十五條烹飪食品的溫度和時間應能保證食品安全。需要燒熟煮透的,加工制作時食品的中心溫度應達到70℃以上;需要冷凍(藏)的熟制半成品或成品,應在熟制后立即冷卻。再加熱時,食品的中心溫度也應達到70℃以上。

    原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放,防止交叉污染。

    第三十六條 農村集體聚餐不得加工食用生食海產品。

    第三十七條聚餐的食品必須按品種留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內,在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上,每個品種留樣量不少于125克,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應由舉辦者專人負責保管,專柜專鎖。

    使用非統一供應居民生活用水的,應對用水進行留樣。

    第八章 應急與處置

    第三十八條實行農村集體聚餐食品安全事件報告制度。

    聚餐人員出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒癥狀,舉辦者或承辦者應及時將患者送往就近的醫療機構進行就診,并及時報告所在村(社區)食品安全協管員,同時向所在地人民政府和市場監督管理部門報告,必要時可越級報告。鄉鎮負責食品安全工作的部門接到報告后應立即派人趕赴現場進行處置、核實情況,并及時向當地縣政府和縣市場監督管理部門報告。

    任何單位或者個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關證據。

    第三十九條縣市場監督管理部門接到食物中毒或疑似食物中毒事件的報告后,應按照《靖邊縣食品安全事件應急預案》做好應急處置工作。

    第九章 監督與管理

    第四十條農村集體聚餐活動現場指導實行免費制度。

    第四十一條縣市場監督管理部門負責轄區內農村集體聚餐食品安全監督管理工作。鄉(鎮、街道)部門具體負責建立協管員、農村集體聚餐活動的登記管理、流動餐車及鄉村廚師管理檔案,做好應急處置各項工作。

    第四十二條 農村集體聚餐舉辦者和承辦者應當按照法律、法規和本辦法的有關要求舉辦聚餐活動,保證食品安全,接受有關部門和社會的監督,履行農村集體聚餐活動食品安全主體責任。

    第四十三條農村集體聚餐的承辦者應督促舉辦者及時報告聚餐活動。對不履行本辦法規定的食品安全職責的承辦者和舉辦者,將在當地媒體上予以通報或依法予以查處。

    第四十四條農村集體聚餐活動的舉辦者應嚴格按照本辦法第三十六條規定,嚴格執行留樣制度。

    第四十五條對農村集體聚餐食品安全實行責任追究制度。農村集體聚餐發生食物中毒或者其他食源性疾病等食品安全事故的,由市場監督管理部門依法查處。

    對違反本辦法規定,造成重大食品安全事件,情節特別嚴重的,要依法追究相應責任人的法律責任。

    第四十六條農村集體聚餐活動食品安全管理工作納入鄉鎮食品安全監管部門的目標責任考核范圍。

    第十章 附則

    第四十七條本細則自印發之日起施行。

    附件:

    靖市監字〔2022〕15號農村集體聚餐食品安全管理辦法 - 副本附件(1).doc

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